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?12月30日下午，省生態環境廳召開2022年12月份例行新聞發布會。
????江西省生態環境廳省生態環境保護督察辦公室副主任熊偉林出席并介紹我省2022年生態環境保護督察工作，撫州市生態環境局局長錢平，贛州市生態環境局副局長林宗圣，省生態環境廳省生態環境保護督察辦公室四級調研員王懷忠出席發布會，并答記者問。省生態環境廳新聞發言人、宣傳教育與對外合作處處長江劍平主持新聞發布會。
江劍平：各位記者朋友，大家下午好！歡迎出席省生態環境廳2022年12月份例行新聞發布會。本次新聞發布會的主題是“江西省2022年生態環境保護督察工作”。
黨的二十大報告中習近平總書記強調，深入推進中央生態環境保護督察。開展生態環境保護督察，是我國生態文明建設的重要制度安排，是貫徹落實習近平生態文明思想的關鍵舉措，是得民心、順民意、解民憂的重要改革措施。江西省委、省政府高度重視生態環境保護督察工作，省委、省政府主要領導親自審定中央生態環境保護督察問題整改方案和省級生態環境保護督察工作安排以及督察報告，省政府分管領導定期聽取督察問題整改工作匯報，并經常深入實地現場督辦。
今天，我們很高興地邀請到了省生態環境廳省生態環境保護督察辦公室副主任熊偉林先生，撫州市生態環境局局長錢平先生，贛州市生態環境局副局長林宗圣先生，省生態環境廳省生態環境保護督察辦公室四級調研員王懷忠先生向大家介紹我省2022年生態環境保護督察工作，并回答大家關心的問題。
下面我先通報2022年11月份我省空氣、水環境質量狀況。
一、空氣環境質量狀況 ??
?2022年11月，全省細顆粒物（PM2.5）月均濃度為26微克/立方米，同比下降18.8%，11個城市均同比下降；全省優良天數比例為100%，同比上升1.2個百分點，南昌、萍鄉和九江優良天數比例同比上升，其余8個城市優良天數比例同比持平。
11個設區市PM2.5月均濃度排名為：景德鎮市第一，贛州市第二，撫州市第三，鷹潭市第四，上饒市第五，吉安市第六，萍鄉市、新余市和宜春市并列第七，南昌市第十，九江市第十一。
全省共111個縣（市、區）和開發區PM2.5月均濃度達到二級標準，排名前十（出現并列一并列入）的依次為南豐縣、瑞金市、南城縣、婺源縣、尋烏縣、宜黃縣、廣昌縣、浮梁縣、崇義縣、石城縣、資溪縣、寧都縣和永豐縣；排名后十（出現并列一并列入）的依次為湖口縣、九江經開區、潯陽區、廣豐區、濂溪區、萬載縣、柴桑區、青山湖區、渝水區和余江區。
二、水環境質量狀況
2022年11月，全省地表水水質總體為優，監測斷面（點位）水質優良（Ⅰ～Ⅲ類）比例為94.4%，與上年同期相比上升2.5個百分點。主要河流中，直入長江和鄱陽湖環湖區河流水質輕度污染，饒河水質良好，其余河流水質均為優。主要湖庫中，柘林湖、陡水湖、七一水庫和洪門水庫水質為優；珠湖和共產主義水庫水質為良好；鄱陽湖、仙女湖和新妙湖水質為輕度污染、主要污染物為總磷。贛江流域地表水水質總體為優，斷面（點位）水質優良比例為96.3%，與上年同期相比上升2.4個百分點。
國家考核斷面水質優良比例為93.1%；“五河”和東江源頭保護區出水斷面水質功能區達標率為100%；入鄱陽湖斷面水質優良比例為94.1%。
2022年1-11月，11個設區市國考斷面水質排名1-11位依次為：吉安市、贛州市、萍鄉市、撫州市、景德鎮市、宜春市、鷹潭市、上饒市、南昌市、九江市、新余市。
11個設區市省考斷面水質排名1-11位依次為：吉安市、景德鎮市、撫州市、萍鄉市、宜春市、鷹潭市、贛州市、上饒市、九江市、南昌市、新余市。
全省100個縣（市、區）水質綜合指數排名前10的依次為：銅鼓縣、上猶縣、井岡山市、泰和縣、靖安縣、婺源縣、永新縣、遂川縣、修水縣、青原區；排名后10的依次為：新建區、安源區、月湖區、渝水區、高安市、進賢縣、共青城市、分宜縣、青云譜區、德安縣。
下面先請熊偉林副主任作介紹。
熊偉林：感謝主持人。新聞界的朋友，下午好！首先，衷心感謝大家對江西省生態環境保護督察工作的關心和支持。下面，由我來通報全省生態環境保護督察工作進展情況。
今年以來，在省委、省政府堅強領導和生態環境部悉心指導下，全省生態環境保護督察工作深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標要求，堅持問題導向、目標導向、效果導向，扎實推動各類督察問題整改，穩步推進省級生態環保督察，持續發力亮“利劍”，助力深入打好污染防治攻堅戰，縱深推進國家生態文明試驗區建設，加快打造美麗中國“江西樣板”。
一、堅持督幫一體，全力以赴抓好督察整改工作
今年來，我們凝聚各方力量，以更加務實舉措推動中央生態環保督察問題整改，取得階段性成效。目前，第二輪中央生態環保督察反饋的49個限期整改問題已完成29個，交辦的3435件信訪件已辦結3385件，辦結率98.5%；2018-2021年長江經濟帶生態環境警示片披露的62個問題已完成60個。全省生活垃圾治理、贛州稀土治理、景德鎮綠色轉型發展等正面典型被《人民日報》《第一財經》等主流媒體報道。
一是強化監督檢查。建立健全督察整改督辦制度，實施整改任務清單化調度、臺賬式管理和掛圖式作戰，常態化開展監督檢查，將跟蹤問效貫穿整改工作各方面、全過程，先后及時對39個整改滯后問題發函預警提醒，對3個嚴重滯后問題實施掛牌督辦，對3個縣（市）整改不力問題進行約談，持續壓實全省各地各有關單位生態環保督察整改政治責任，推動整改工作走深走實。
二是加強指導幫扶。精準把脈，才能對癥開方。我們聚焦疑難復雜問題加大幫扶力度，積極推動相關職能部門分行業、按領域，從專業化角度分析研判，找準問題根源，瞄準關鍵環節，堅持點面結合、標本兼治,運用科學的方法和手段,對癥施策、科學施策、系統施策,先后指導推動德興銅礦廢水治理、九江市柴桑區丁家山銅硫礦生態修復等12個問題有力有效整改。
三是堅持人民至上。深入踐行“生態惠民、生態利民、生態為民”理念，按照“條塊結合、分類指導、動態管理、推動解決”的思路，用心用情用力推動3435件中央生態環保督察信訪問題整改，組織對信訪辦理情況定期回訪，對重點難點問題跟蹤盯辦，優先推動解決了南昌麥園垃圾填埋場異味擾民等一大批群眾反映強烈的生態環境問題，持續增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、堅持動真碰硬，縱深推進省級生態環保督察
加強與中央生態環保督察的銜接互補，延伸督察深度、拓展督察廣度、加大創新力度，高質量完成對鷹潭市、宜春市、吉安市和江銅集團、江鎢控股集團的例行督察，高效能實施派駐監察，推進省級生態環保督察向縱深發展。
一是持續夯實政治責任。始終以習近平生態文明思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設和生態環境保護決策部署，保證督察方向不偏、重點不散、力度不減，推動全省各地各有關單位堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，更加自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草沙生命共同體”“人與自然和諧共生”等生態文明理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。
二是始終保持嚴的基調。將嚴的基調貫穿督察始終，真督真察、嚴督嚴察。在對3個設區市督察期間公開曝光6個典型案例，在對兩家省屬國有企業反饋督察意見時分別播放了突出問題專題片，共向5個被督察單位移交問責線索23條。同時，加強問題線索管理，將日常監督檢查發現的生態環保責任落實不力問題，先后依權限按程序向有關地方移交4條問責線索，共問責單位13個、問責人員53人，形成了有力震懾，取得了良好效果。
三是不斷優化督察方法。堅持邊督察、邊總結、邊提升。做實督察準備，廣泛收集梳理線索，開展大范圍的暗查暗訪，掌握大量第一手素材線索；做優督察進駐，落實“減負”要求，優化調閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現場檢查等工作方式，提升督察工作質效；做好督察反饋，既肯定工作成效，又指出突出問題，推動形成“督”與“被督”同頻共振、相向而行的良好局面。
三、堅持守正創新，持續完善督察工作制度體系
強化首創意識，圍繞督察工作內部貫通、外部協同，持續加大督察監察制度機制創新力度。我省系列制度成果得到中央生態環保督察辦、華東督察局高度關注和充分肯定，經驗做法在全國省級督察培訓會上交流推廣。
一是出臺整改實施細則。全國首批對照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》，研究出臺《江西省生態環境保護督察整改工作實施細則》，并配套制定疑難復雜問題幫扶、正反典型案例公開、辦理督察信訪件工作規范等制度，督察整改工作得到進一步規范和加強。
二是完善督察工作制度。堅持打鐵必須自身硬。及時修訂完善《江西省生態環境保護督察紀律規定》，制定《江西省生態環境保護督察組臨時黨支部工作規范》，并探索組織省生態環保督察組實施督察進駐后“一督察、兩報告”制度，夯實思想政治基礎、筑牢廉潔紀律防線。
三是創新部門協同機制。全國開創性探索督察機構與省委巡視機構建立協同貫通機制，與檢察機關、生態環境損害賠償辦建立公益訴訟協作機制，打通兩方內在聯系，推動實現目標、信息、力量貫通融合，構建科學、嚴密、高效的監督網，同題共答，同向發力，進一步產生發現問題、形成震懾的疊加效應，推動問題有力有效解決。
下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平生態文明思想，按照省委、省政府的部署要求，不斷提高政治站位，全面總結督察實踐經驗，保持工作定力，堅持嚴的基調不動搖，以堅決的態度、有力的措施、嚴格的標準抓好中央生態環保督察反饋等問題整改，系統謀劃對8個設區市開展省生態環保例行督察，著力解決突出生態環境問題，為深入打好污染防治攻堅戰，深化國家生態文明試驗區建設，全面建設人與自然和諧共生的“美麗江西”發揮監督保障作用。
我就介紹到這里，謝謝各位！
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江劍平：謝謝熊偉林副主任的介紹。
下面進入提問環節。提問請舉手示意，并介紹所在新聞機構。謝謝！
江劍平：謝謝熊偉林副主任的介紹。
下面進入提問環節。提問請舉手示意，并介紹所在新聞機構。謝謝！
答記者問
熊偉林：
感謝記者朋友的提問。督察整改是生態環保督察的重要環節，是檢驗督察工作成效的重要標志。2016年7月，中央對我省開展第一輪生態環保督察以來，省委、省政府高度重視，始終把中央生態環保督察整改工作作為一項重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題來抓，專門成立督察整改工作領導小組，統籌推動督察整改工作，并探索形成了一套行之有效的做法。
2022年1月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《中央生態環境保護督察整改工作辦法》。為貫徹落實《辦法》，進一步規范和加強我省督察整改工作，我廳根據省委、省政府工作要求，結合督察整改工作實踐，固化成熟做法、完善現有程序、細化工作要求，在深入調研的基礎上，認真研究論證，廣泛征求意見，反復修改完善，起草形成《實施細則》。經省委、省政府批準，11月4日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《實施細則》。
研究出臺《實施細則》，是我省深入貫徹落實習近平生態文明思想的生動實踐，是推動解決突出生態環境問題的重要保障，是完善生態環保督察制度的內在要求，有利于推動各類生態環保督察整改工作落實，助力深入打好污染防治攻堅戰，加快打造美麗中國“江西樣板”。
中國互聯網新聞中心記者：請問下《江西省生態環境保護督察整改工作實施細則》的起草思路是什么，有哪些主要內容，下一步如何抓好貫徹落實？
熊偉林：
感謝記者朋友的提問。在起草《實施細則》過程中，我們注意政治性、規范性、操作性相統一，重點把握了以下幾點。一是突出政治引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想，對標對表《辦法》精神要求，堅持系統觀念、標本兼治，堅持嚴的基調、動真碰硬。二是細化整改程序。結合我省督察整改工作實踐，將《辦法》中的工作程序和監督保障兩個具體操作方面章節，細化分解成編制方案、調度管理、銷號管理、信息公開、監督檢查、追責問責等6個章節。三是固化成熟做法。將2021年第二輪中央生態環境保護督察移交追責問責線索調查處理，以及交辦督察信訪件分類管理等比較成熟的經驗做法予以固化明確。四是貫通各類監督。提出加強與巡視監督、審計監督和黨政督查等各類監督貫通協同，發揮監督合力，推動各類突出生態環境問題整改和成果共享。
《實施細則》共十章28條。第一章“總則”明確了起草目的與依據、適用范圍和基本原則。第二章“職責分工”界定了中央生態環境保護督察整改工作機制設置及職責，明確了省有關部門在督察整改工作中的相關職責。第三章“編制方案”明確了中央生態環境保護督察整改方案編制、報批、調整等程序要求。第四章“調度管理”明確了制定督察整改清單，定期調度并報告督察整改工作進展等內容要求。第五章“銷號管理”明確了督察整改銷號管理、條件和程序等內容要求。第六章“信息公開”明確了督察整改工作對外公開和宣傳曝光方面的工作要求。第七章“監督檢查”明確了將督察整改情況作為省生態環保督察內容，常態化開展監督檢查并貫通融合各類監督推動問題整改。第八章“追責問責”明確了對中央生態環保督察曝光的典型問題和移交的責任追究問題聯合調查、移送問題、作出處理等程序要求。第九章“紀律要求”明確了整改實施主體、省生態環保整改辦和整改驗收單位在督察整改工作中的紀律要求。第十章“附則”對《實施細則》的適用范圍、解釋機關和實施日期進行了規定。
下一步，我廳將就《實施細則》組織開展培訓解讀，指導督促全省各地各有關單位準確把握督察整改方案編制、整改實施、督促檢查、驗收銷號、定期報告和對外公開等工作要求，做好宣傳工作，進一步營造精準科學、依規依法推進督察整改工作的氛圍。
江西日報記者：黨的二十大報告以及省第十五次黨代會均對生態環境保護督察提出明確要求，請問，2023年我省督察工作有什么計劃安排？
王懷忠：
感謝記者朋友的提問。2023年，我們將深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，按照《十五屆省委期間省生態環境保護督察工作計劃（2022-2026年）》要求，縱深推進省生態環保督察工作。
一是深入開展例行督察。進一步優化督察內容，分兩批次對8個設區市開展例行督察，完成第二輪對各設區市督察全覆蓋。認真組織督察前期線索摸排，扎實做好各項督察準備工作。繼續優化方式方法，提升進駐督察質效，形成高質量督察報告、督察專題片、典型案例及問責線索。
二是靶向實施專項督察。緊盯重點區域、重點領域、重點行業突出生態環境問題，聚焦各類督察整改不力的典型案例和整改過程中的形式主義、官僚主義問題，視情組織開展機動式、點穴式專項督察。繼續拍攝制作2023年省生態環境警示片，形成警示震懾，持續保持嚴的基調。
三是高效組織派駐監察。聚焦生態環保重點工作任務，推動“一市一檔”建設，按照派駐區域建立完善生態環境基礎檔案、突出生態環境問題清單、各類專項整改問題工作臺賬，加強數據分析、研判和梳理，及時準確掌握區域總體情況。常態化開展調研走訪、跟蹤回訪，對突出生態環境問題跟蹤督辦、專案盯辦。
四是扎實推動部門履職。細化落實生態環境部等18家單位聯合印發的《關于推動職能部門做好生態環境保護工作的意見》，推動承擔重要生態環保職責的部門梳理細化生態環保方面的具體事項，明確牽頭部門并進行公開。
江西旅游廣播記者：2020年長江經濟帶生態環境警示片披露了撫州市臨川區撫北工業園區污水處理廠入河排污口排水超標問題，請問目前整改進展情況怎么樣？
錢 ?平：
謝謝這位記者朋友的提問。該問題披露后，撫州市委、市政府高度重視，主要領導迅速作出了批示，市直相關職能部門認真履責，積極做好督促指導工作。臨川區委、區政府積極擔當作為，第一時間成立了整改工作領導小組，細化制定了整改措施和整改清單，先后投資1.82億元用于項目整改。其中，投資8500萬對園區污水處理廠進行提標和擴容改造，投資約2000萬元對園區42.8千米的雨污管網進行提升改造，投資700萬元建設了工業尾水排放管道，投資7042萬元新建了12個農村污水處理設施。同時，對撫北工業園8家小散亂污企業關閉，對所有涉水的20家重點排污單位安裝廢水在線監測設施，實行24小時聯網監測。該問題現已整改到位，從根本上解決了撫北工業園區污水對撫河的污染。
2016年以來，中央、省生態環保督察組及相關部門向撫州市先后反饋、披露各類問題共302個，其中需限期整改的241個問題已完成211個；交辦信訪件1100個，已解決1093個，解決率99.4%。
下一步，撫州市將認真貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞省委、省政府的工作部署，在省生態環境廳的指導下，持續抓好督察整改，深入打好污染防治攻堅戰，深入推進“生態文明先行示范市”建設，為建設美麗中國“江西樣板”貢獻撫州力量！
江西衛視記者：贛州市是我國南方地區重要生態屏障，生態地位重要，生態保護責任重大。近年來，贛州市有效利用中央（?。┥鷳B環保督察這把利劍作用，推動解決了許多環境問題，很好保障了生態安全。請問主要采取了哪些做法，取得了哪些成效？謝謝！
林宗圣：
謝謝這位記者朋友的提問。2016年中央生態環保督察開展以來，贛州市堅持以問題為導向，壓實責任、分類施策、精準治污，常態化、長效化推進督察整改，取得了較好成效。目前，中央生態環保督察等督察檢查共反饋我市各類突出生態環境問題361個，需要銷號管理的問題320個，已銷號294個，銷號率91.9%；轉辦信訪件2133件，已銷號2114件，銷號率99.1%。我們的主要做法是：
一是強化組織領導，壓實整改責任。結合贛州實際，市委、市政府科學制定整改方案，主要領導、分管領導堅持以上率下、率先垂范，通過召開專題會議、親臨一線調度等方式推動問題整改。今年以來，市委、市政府先后7次專題研究推進督察整改工作，市領導先后作出13次工作批示，督促各地各有關部門落實整改主體責任，狠抓問題整改，形成了高站位推動、高頻次調度、高標準落實的良好格局。
二是強化部門聯動，攻堅整改難點。充分發揮考核“指揮棒”作用，把督察整改作為各地各部門污染防治攻堅戰年度考核等重要內容，推動部門聯動、市縣聯動，統籌發揮10個專項整改工作組行業專業優勢，組織開展整改銷號“百日攻堅”“春雷行動”“回頭看”等專項行動，全面傳導壓力，凝聚工作合力。對重點難點問題，實行整改任務清單化調度、臺賬式管理、掛圖式作戰，推動礦山生態修復、工業領域、生活垃圾和生活污水、畜禽養殖等污染問題得到有效整治。今年以來，督察反饋問題、交辦信訪件銷號率分別提高了39.3個、13.5個百分點，贛州稀土礦山生態修復治理模式被推薦為全國、全省先進典型案例。
三是強化跟蹤督辦，提升整改成效。健全整改督導督辦機制，定期開展監督檢查、跟蹤調度，全年下發工作提醒函和督辦函47份、通報8次，開展約談3次，持續保持高壓態勢，倒逼整改落實。通過狠抓跟蹤督辦，督促各地各部門解決了一批長期想解決而未解決的突出生態環境問題，推動全市生態環境質量持續提升。今年1至11月，全市中心城區PM2.5年均濃度值達20微克/立方米，同比下降9.1%，絕對值和改善率全省“雙第一”；國控斷面水質優良率達100%，省控斷面水質優良率97.3%；受污染耕地安全利用率達93%以上，污染地塊安全利用率達100%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
下一步，贛州市將深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平生態文明思想，不斷提高政治站位，進一步壓緊壓實責任，保持定力、持續發力，全面解決突出生態環境問題，鞏固提升生態環保督察整改成效，奮力打造更高標準美麗中國“贛州樣板”，建設革命老區美麗中國示范區、全國生態文明建設典范區。
江劍平：由于時間關系，答記者問到此結束。謝謝各位新聞發布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注江西的生態環境保護工作。如果還有什么問題，可以會后再進行咨詢、溝通或專訪。